廣州市人民防空管理辦法

（市政府[2003]2號令）

2002年12月9日市政府第11屆112次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則

　　第一條　 為加強本市人民防空工作,提高城市整體防空抗毀能力,保護人民的生命財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　 在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實施計劃，對重要經(jīng)濟目標和重點防護單位采取防護措施,組建群眾防空組織，修建人民防空工程及通信、警報設(shè)施，適用本辦法。

　　第三條　 市、區(qū)、縣級市人民防空部門是同級人民政府人民防空工作的主管部門，負責人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。 

　　計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好人民防空工作。

　　第四條　 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟目標和重點防護單位，應(yīng)當在上級人民防空主管部門的指導下，做好本轄區(qū)的人民防空工作。 

　　第五條　 各級人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)國家人民防空主管部門的人民防空教育計劃，會同有關(guān)部門依法做好人民防空宣傳教育工作。 

　　人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當納入全民普法教育計劃。 

　　第六條　 一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。 

　　任何單位和個人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 防空襲方案的制定與實施

　　第七條　市人民政府組織制定市防空襲方案及實施計劃，并按照國家規(guī)定的程序報請批準后組織實施。區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當按照市防空襲方案的要求，制定配套的防空襲 方案和實施計劃，報市人民政府批準后組織實施。 

　　市、區(qū)、縣級市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計劃，由同級人民防空主管部門匯總后， 納入本轄區(qū)防空襲方案。 

　　市、區(qū)、縣級市的防空襲方案應(yīng)當根據(jù)情況和形勢的變化適時進行修訂，并按原審批程序報批。

　　第八條　本市是人民防空重點城市。以下地區(qū)、目標和單位是人民防空防護重點： 

　?。ㄒ唬┲匾?jīng)濟目標和重點防護單位集中區(qū)域； 

　?。ǘ┦行姓^(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)； 

　?。ㄈ┲匾さV企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉庫、儲罐、發(fā)電廠、配電站、水庫和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟目標； 

　?。ㄋ模h政軍機關(guān)； 

　　（五）廣播電視系統(tǒng)； 

　?。┢渌?jīng)市人民政府、廣州警備區(qū)確定的防護重點。 

　　前款所列的人民防空防護重點的具體區(qū)域、目標和單位及其防護等級由市人民防空主管部門依法擬定，并按《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定。 

　　第九條　對重要經(jīng)濟目標和重點防護單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū)，應(yīng)當在編制人民防空 工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點防護措施，合理安排建設(shè)項目，建立完善的防護體系，防范和減輕空襲災(zāi)害。 

　　依照第八條確定的重要經(jīng)濟目標和重點防護單位及其管理部門，應(yīng)當采取有效防護措施，擬定應(yīng)急搶險搶修方案。 

　　第十條　市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門應(yīng)當依照防空襲方案，督促有關(guān)部門落實群眾防空組織的訓練計劃和任務(wù)，組織訓練的指導、檢查、驗收。 

　　區(qū)、縣級市和基層人民武裝部門負責對群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導和指導，協(xié)助人民防空主管部門搞好組織建設(shè)、專業(yè)訓練和干部培訓。 

　　群眾防空組織是指根據(jù)戰(zhàn)時消除空襲后果的需要，按照專業(yè)系統(tǒng)組成，戰(zhàn)時擔負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務(wù)，平時協(xié)助防汛、防震等部門擔負搶險救災(zāi)。

　　第十一條　群眾防空組織由以下部門組建并承擔以下任務(wù)： 

　 （一）建設(shè)、市政、電力等部門組建搶險搶修隊，負責對工程、道路、橋梁、水庫和給排水、燃氣、電力等公共設(shè)施進行偽裝、搶險、搶修以及人員和物資的疏散等； 

　 （二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護隊，負責戰(zhàn)地救護、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲備藥品、指導群眾進行自救互助等； 

　 （三）公安部門組建消防隊、治安隊、交通隊，負責防火、滅火以及維護社會治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等； 

　 （四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊，協(xié)助有關(guān)部門對核武器、化學武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測、監(jiān)測，負責對襲擊對象的化驗、消毒、洗消以及對群眾進行核、化、生武器防護知識教育等； 

　 （五）電信、郵政等通信管理部門組建通信隊，負責保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對有線、無線、移動通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等； 

　 （六）交通運輸部門組建運輸隊，負責運輸人員、物資以及運輸工具的修理等。 

　　第十二條　 群眾防空組織的訓練由組建單位按照市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門的訓練計劃組織實施。人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要，組織短期脫產(chǎn)訓練和綜合演練。 

　　訓練經(jīng)費由組建單位負責。組建單位應(yīng)當保證訓練人員在集中脫產(chǎn)訓練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。 

　　訓練、值勤所需軍用裝備、器材，由人民防空主管部門保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材，由組建單位負責保障。 

　　第十三條　 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)形勢和國防需要，制定防空襲演習方案，組織防空襲演習。 

　　市防空襲演習方案由市人民防空主管部門擬定，報市人民政府批準后實施。 

　　區(qū)和縣級市的防空襲演習方案由區(qū)、縣級市人民防空主管部門擬定，經(jīng)同級人民政府審定后，報市人民政府批準實施。 

　　防空襲演習需要軍事機關(guān)配合的，市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門還應(yīng)將防空襲演習方案報同級軍事機關(guān)批準。第三章人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)第十四條市人民防空主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃、建設(shè)等部門組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。 

　　重要經(jīng)濟目標和重點防護單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當考慮人民防空需要，并征求市人民防空主管部門的意見。

第三章 人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)

　　第十四條　人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當分近、遠期建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護等級與建設(shè)要求。 

　　規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地。 

　　第十五條　城市建設(shè)應(yīng)當與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合。 

　　人民防空指揮工程及其配套工程為國防工程，建設(shè)投資納入本級政府年度固定資產(chǎn)投資計劃，由人民防空主管部門組織修建。 

　　公用的人員和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程，建設(shè)經(jīng)費由本級政府年度固定資產(chǎn)投資計劃安排、中央預(yù)算補助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。 

　　重要經(jīng)濟目標和重點防護單位的人民防空工程與主體工程同時納入固定資產(chǎn)投資計劃，由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負責修建。 

　　按照市防空襲方案，以及區(qū)、縣級市的配套防空襲方案的要求，需要由有關(guān)責任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程，由相應(yīng)的責任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。 

　　第十六條　在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對已建的違法建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當依法限期拆除。

　　第十七條　列入各級人民政府固定資產(chǎn)投資計劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地，由縣級以上人民政府依法批準，無償劃撥，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。 

　　前款所指人民防空建設(shè)項目的進出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門在審批有關(guān)建設(shè)項目時采取措施，予以保障。 

　　第十八條　城市地下交通干線、地下過街隧道、地下停車場等城市地下空間的開發(fā)建設(shè)，以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟目標的選址、建設(shè)，應(yīng)當兼顧人民防空需要。 

　　新建重要經(jīng)濟目標和重點防護單位時，應(yīng)當按照人民防空的防護要求，將該項目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)和驗收。 

　　第十九條　城市新建、擴建或者改建的住宅、旅館、商店、教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按以下標準同步修建防空地下室： 

　?。ㄒ唬?0層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)當修建與首層建筑面積相等的防空地下室； 

　?。ǘ┏绊椧?guī)定以外的民用建筑，按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。 配套建設(shè)的防空地下室，應(yīng)當與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃。 

　　改建、擴建的民用建筑，如無建設(shè)用地同步修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，可另行安排易地補建。 

　　第二十條　依照本辦法第十九條規(guī)定應(yīng)當配套建設(shè)防空地下室，因地面建筑總面積在7000平方米以下的，或者因下列條件限制不能配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請。經(jīng)市人民防空主管部門審查后，按規(guī)定的易地建設(shè)費標準繳納易地建設(shè)費，由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)： 

　?。ㄒ唬┎捎脴痘覙痘信_頂面埋置深度小于3米的； 

　　（二）按規(guī)定標準應(yīng)當建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的； 

　　（三）流砂、暗河、基巖埋深小于3米等地段的建設(shè)項目，因地質(zhì)條件限制不適宜修建的； 

　?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)地段房屋或地下管線設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的； 

　　（五）擴建、改建的民用建筑，因無建設(shè)用地補建的。 

　　第二十一條　建設(shè)單位申請易地補建或者易地建設(shè)的，應(yīng)當提供下列資料： 

　　（一）申請易地補建或者易地建設(shè)防空地下室的報告； 

　　（二）建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文； 

　　（三）地上建筑的初步設(shè)計圖紙； 

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)資料。 

　　市人民防空主管部門應(yīng)當在收到易地補建或者易地建設(shè)申請后7個工作日內(nèi)審查并作出批復。

　　第二十二條　 享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟適用房等居民住房，新建或者擴建幼兒園、各類學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當減半收取防空地下室易地建設(shè)費。 

　　第二十三條　 臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當免收防空地下室易地建設(shè)費。 

　　第二十四條　 建設(shè)單位申請審查易地建設(shè)費減收或者免收的，應(yīng)當提供下列資料： 

　?。ㄒ唬┥暾垳p收或者免收易地建設(shè)費的報告； 

　　（二）符合減收或者免收易地建設(shè)費條件的證明材料； 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文； 

　?。ㄋ模┑厣辖ㄖ某醪皆O(shè)計圖一份； 

　　（五）其他有關(guān)資料。 

　　申請易地建設(shè)費減收或者免收可以與申請易地建設(shè)同時進行,市人民防空主管部門應(yīng)當在收到申請后7個工作日內(nèi)作出答復。 

　　第二十五條　 按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽，應(yīng)當由市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)籌安排。 

　　第二十六條　 防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)當嚴格按照物價部門核定的標準收取，并納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款用于人民防空工程設(shè)施的建設(shè)與維護管理。 

　　第二十七條　 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當附送人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見書。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見書的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 

　　建設(shè)單位憑規(guī)劃部門批準的修建性詳細規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計方案向人民防空主管部門領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見書，市人民防空主管部門應(yīng)當自收到修建性詳細規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計方案之日起7個工作日內(nèi)予以答復。 

　　第二十八條　 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將防空地下室施工圖設(shè)計文件報市人民防空主管部門審查。

　　市人民防空主管部門應(yīng)當自收到防空地下室施工圖設(shè)計文件之日起15個工作日內(nèi)作出答復。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)人民防空主管部門審查的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。 

　　建設(shè)行政管理部門應(yīng)當逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計文件，然后會同人民防空管理部門聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查通過的，由建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計審查批準書。 

　　第二十九條　 人民防空工程的建設(shè)，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行： 

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽展こ虘?yīng)當由具有人民防空工程設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位按照國家規(guī)定的標準和要求進行設(shè)計; 

　?。ǘ┤嗣穹揽战ㄔO(shè)項目由建設(shè)單位依法進行招投標發(fā)包； 

　　（三）人民防空工程的防護門、密閉門等專用設(shè)備，應(yīng)當使用符合國家標準的定型產(chǎn)品； 

　　（四）人民防空工程在建設(shè)過程中接受人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 

　　市、區(qū)、縣級市人民防空指揮工程及通信警報工程等特殊建設(shè)項目，由人民防空主管部門發(fā)包。

　　第三十條　 人民防空工程竣工后，應(yīng)當由人民防空主管部門按照按《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進行驗收。 

　　人民防空工程應(yīng)當符合設(shè)計要求和下列驗收條件： 

　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好； 

　　（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水； 

　?。ㄈ┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，供電、供水、排風、排水系統(tǒng)工作正常； 

　　（四）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕或者損壞； 

　?。ㄎ澹﹥?nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求； 

　?。┻M出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好； 

　　（七）防護區(qū)與非防護區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求； 

　?。ò耍╆P(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格； 

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 

　　第三十一條　 建設(shè)單位申請驗收的，應(yīng)當向市人民防空主管部門提交下列資料： 

　?。ㄒ唬┥暾堯炇辗揽盏叵率夜こ痰膱蟾?； 

　?。ǘ度朔拦こ碳夹g(shù)檔案》； 

　?。ㄈ┙?jīng)人民防空主管部門審批的施工圖設(shè)計文件； 

　?。ㄋ模┓揽盏叵率铱⒐D紙； 

　?。ㄎ澹┰O(shè)計變更、技術(shù)交底會議記錄； 

　　（六）防空地下室隱蔽工程的施工記錄； 

　?。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)資料。 

　　市人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進行審查，并在收到資料之日起10個工作日內(nèi)出具驗收意見書。經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門歸檔，并由人民防空主管部門核發(fā)人民防空工程專業(yè)驗收合格證明，作為該項目竣工驗收的備案資料。 

　　人民防空工程質(zhì)量達不到要求的，應(yīng)當暫緩專業(yè)驗收，建設(shè)單位應(yīng)當按照人民防空主管部門規(guī)定的要求和期限采取措施整改。

第四章 人民防空工程和設(shè)施的使用與維護

　　第三十二條　 人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，戰(zhàn)時由市人民防空指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度 、無償使用，任何單位和個人必須無條件服從，不得阻撓和干涉。

　　第三十三條　 人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下，可以開發(fā)利用。鼓勵單位和個人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則，在平時用于經(jīng)營活動。但按規(guī)定不能開發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外。

　　第三十四條　 人民防空工程平時的使用和維護，應(yīng)當接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 

　　人民防空工程平時使用實行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當向工程所在地的區(qū)、縣級市人民防空主管部門提交下列資料，辦理備案登記： 

　?。ㄒ唬┦褂蒙暾垥?nbsp;

　?。ǘ┦褂脝挝环ǘù砣说暮戏ㄗC件； 

　?。ㄈ┡c工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同； 

　?。ㄋ模┡c工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責任書。

　　第三十五條　 經(jīng)人民防空主管部門批準并列入固定資產(chǎn)投資計劃修建的人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程），享受國防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策 ，施工及內(nèi)部照明、通風、除濕、通信、排水等用電，按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價收費。 

　　第三十六條　 由人民防空主管部門列入固定資產(chǎn)投資計劃組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門負責維護和管理。 

　　在對已建成的人民防空工程進行改建、改造及維護時，人民防空主管部門需要地面相鄰用地單位或個人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當提供。對于通風、通電、排水等達不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當按照人民防空規(guī)劃，有計劃地安排整治和維修。 

　　兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程，由管理單位負責維護管理。 

　　結(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室，已利用的，由使用單位負責維護管理；尚未利用的，由建設(shè)單位或者管理單位負責維護管理。

　　第三十七條　 人民防空工程應(yīng)當設(shè)立規(guī)范的標志牌，注明竣工時間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標和防護能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當保密。 

　　第三十八條　 在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，規(guī)劃部門在審批報建時，應(yīng)當嚴格監(jiān)管。 

　　人民防空工程安全保護范圍，為人民防空工程圍護結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護區(qū)范圍可以適當擴大。

　　第三十九條　 禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為： 

　?。ㄒ唬┰谌嗣穹揽展こ贪踩Ｗo范圍內(nèi)進行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞； 

　　（二）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物； 

　?。ㄈ┱加?、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道； 

　?。ㄋ模┰趹?zhàn)時用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品； 

　?。ㄎ澹┢茐姆雷o門、密閉門等專用設(shè)備和供電、供水、排風、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作； 

　?。┢渌：θ嗣穹揽展こ毯驮O(shè)施安全或者降低防護能力和使用效能的行為。

第五章 通信和警報

　　第四十條　 人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理，由人民防空主管部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。 

　　電信、移動通信、無線電管理等部門應(yīng)當保障人民防空指揮通信所需的線（電）路、頻率，戰(zhàn)時無償提供。 

　　 敷設(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當提供方便,不得阻撓。 

　　第四十一條　 郵政、電信、移動通信、廣播、電視等部門應(yīng)當根據(jù)人民防空通信、警報保障計劃制定防空通信警報傳遞方案，報人民防空主管部門備案。 

　　第四十二條　 人民防空通信、警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其它原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的，應(yīng)當報經(jīng)市人民防空主管部門備案，重建經(jīng)費由拆遷單位承擔。

　　第四十三條　 防空警報設(shè)施的建設(shè)和管理，按《廣州市人民防空警報設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。 

　　第四十四條　 全市防空警報試鳴每年進行一次，由市人民防空主管部門組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 罰則

　　第四十五條　 新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。 

　　第四十六條　 違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰。 

　　第四十七條　 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　第七章 附則

　　第四十八條　 本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府發(fā)布的《廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理實施辦法》同時廢止。

附：《中華人民共和國人民防空法》第四十八條和第四十九條規(guī)定

　　第四十九條   城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。 

　　第五十條   有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償損失： 

　?。ㄒ唬┣终既嗣穹揽展こ痰模?nbsp;

　?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的； 

　?。ㄈ┻`反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的； 

　?。ㄋ模┎鸪嗣穹揽展こ毯缶懿谎a建的； 

　?。ㄎ澹┱加萌嗣穹揽胀ㄐ艑Ｓ妙l率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)施的； 

　?。┳钃习惭b人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的； 

　?。ㄆ撸┫蛉嗣穹揽展こ虄?nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。 

　　　　　　　　　　　《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第五條和第十二條規(guī)定

　　第五條  重要經(jīng)濟目標，由所在地縣級以上人民政府和軍事機關(guān)共同確定，實行分等級防護。 

　　重要經(jīng)濟目標，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人民防空工作機構(gòu)，管理本單位人民防空工作。 新建重要經(jīng)濟目標時，應(yīng)當按照人民防空的防護要求，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十二條  人民防空主管部門應(yīng)加強對人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。 單獨修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。 結(jié)合民用建筑修建的的人民防空工程，必須由人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。 人民防空工程經(jīng)驗收不合格的，必須按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行補救。